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改革完善全球治理　攜手共創(chuàng)美好未來(lái)

——在“全球治理之友小組”會(huì)議上的主旨發(fā)言

中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)　王毅

（2026年5月28日，紐約聯(lián)合國(guó)總部）

各位同事：

感謝大家出席今天的“全球治理之友小組”會(huì)議。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)變亂交織，各國(guó)呼喚公平正義、渴望團(tuán)結(jié)合作、向往和平穩(wěn)定。在此背景下，習(xí)近平主席去年9月鄭重提出全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本、行動(dòng)導(dǎo)向五大核心理念。不到一年，倡議已得到近160個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持響應(yīng)?！叭蛑卫碇研〗M”在紐約、日內(nèi)瓦、維也納三地相繼成立，成員數(shù)量達(dá)到60余國(guó)。大家本著平等、尊重精神，圍繞改革完善全球治理進(jìn)行了廣泛討論，凝聚了五大共識(shí)：

一是都主張推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，認(rèn)為各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，都應(yīng)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益。

二是都主張維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)加于人。

三是都主張維護(hù)聯(lián)合國(guó)核心地位，踐行多邊主義，筑牢多邊機(jī)制，反對(duì)單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。

四是都主張通過(guò)改革完善全球治理，逐步縮小南北鴻溝，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全體人民共享，不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。

五是都主張解決國(guó)際社會(huì)最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，以具體行動(dòng)打造可視成果，讓全球治理經(jīng)得起時(shí)代和人民檢驗(yàn)。

各位同事，

改革完善全球治理，是歷史賦予我們這代人的使命，需要堅(jiān)定信心，不懈努力。在此前共識(shí)基礎(chǔ)上，中方提出以下九個(gè)改革方向，供大家討論時(shí)進(jìn)一步聚焦和參考：

第一，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革增效。聯(lián)合國(guó)雖不完美，但仍是全球治理最為權(quán)威的平臺(tái)。我們要明確改革的目的是加強(qiáng)而不是削弱聯(lián)合國(guó)。要堅(jiān)持會(huì)員國(guó)主導(dǎo)，堅(jiān)持改革公正、包容、透明，敦促會(huì)員國(guó)履行財(cái)政義務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)政問(wèn)責(zé)。要支持秘書處瘦身減負(fù)，減少不必要的程序、文件和會(huì)議，確保更多資源集中到解決重大問(wèn)題上來(lái)，弘揚(yáng)效率文化，切實(shí)提升響應(yīng)、服務(wù)和交付能力。

第二，提升安理會(huì)權(quán)威和能力。要增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家和廣大中小國(guó)家發(fā)言權(quán)，優(yōu)先解決非洲歷史不公。要完善安理會(huì)議事規(guī)則，倡導(dǎo)平等協(xié)商，凝聚廣泛共識(shí)，避免強(qiáng)推有明顯爭(zhēng)議的提案或倡議。五常應(yīng)當(dāng)就重大提案加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡力尋求共識(shí)，減少對(duì)立對(duì)抗。要反對(duì)繞開安理會(huì)的單邊行動(dòng)和制裁。

第三，促進(jìn)維和行動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)持和改進(jìn)維和三原則，加強(qiáng)對(duì)維和行動(dòng)授權(quán)賦能，在保障維和人員安全基礎(chǔ)上，提高維和行動(dòng)建設(shè)和平、維護(hù)和平的能力。要支持聯(lián)合國(guó)同非盟、阿盟等區(qū)域組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上形成斡旋調(diào)解合力。

第四，凝聚加快發(fā)展的國(guó)際共識(shí)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，要推動(dòng)發(fā)展重回聯(lián)合國(guó)議程的中心，構(gòu)建均衡普惠、合作共贏的發(fā)展伙伴關(guān)系。著眼明年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)，提前謀劃后2030年發(fā)展議程。強(qiáng)化發(fā)展領(lǐng)域授權(quán)機(jī)制和資源投入，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行發(fā)展籌資承諾。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展融資渠道，助力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。支持聯(lián)合國(guó)能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)小組工作，深化關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系合作。要引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，讓創(chuàng)新成果真正惠及全世界。

第五，校正國(guó)際人權(quán)治理方向。要摒棄人權(quán)高于主權(quán)的片面做法，明確由各國(guó)人民來(lái)判斷和改善本國(guó)人權(quán)。倡導(dǎo)公正、客觀、非選擇性、非政治化原則，在平等和相互尊重基礎(chǔ)上開展建設(shè)性對(duì)話合作，反對(duì)將自身模式和好惡強(qiáng)加于人，反對(duì)將人權(quán)政治化、工具化、武器化，共建公正合理包容的全球人權(quán)治理體系。

第六，深化經(jīng)濟(jì)金融體系改革。要加快推進(jìn)世界銀行股權(quán)審議，盡早實(shí)現(xiàn)有意義的國(guó)際貨幣基金組織份額占比調(diào)整，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局的巨大變化。要恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)世貿(mào)組織規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)決維護(hù)最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)性地位，尊重各成員的不同經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段。要推動(dòng)聯(lián)合國(guó)同新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新興金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)話，反映全球南方呼聲和訴求。

第七，建立人工智能管理規(guī)則。要堅(jiān)持以人為本、智能向善，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主渠道作用，防止擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，劃定人工智能軍事應(yīng)用和治理護(hù)欄。中方倡議成立世界人工智能合作組織，提出并實(shí)施《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》。今年7月，中國(guó)將在上海舉辦世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議，歡迎大家積極參與。

第八，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、外空等新疆域治理。要秉持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序四項(xiàng)原則，支持聯(lián)合國(guó)推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字治理。要堅(jiān)持和平利用外空，反對(duì)外空軍備競(jìng)賽和武器化，維護(hù)各國(guó)和平利用外空的共同權(quán)益。

第九，促進(jìn)文明交流，實(shí)現(xiàn)包容互鑒。要積極擴(kuò)展文明對(duì)話全球伙伴，以共同慶祝6月10日“文明對(duì)話國(guó)際日”為契機(jī)，通過(guò)文明對(duì)話汲取破解全球難題的智慧，打造超越地緣博弈、陣營(yíng)對(duì)抗、意識(shí)形態(tài)偏見的溝通對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)認(rèn)知破冰、交流融冰。

各位同事，

以上就是中方的一些改革設(shè)想和建議。之友小組是動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定因素和正義力量，我們要用好和壯大這一機(jī)制。中方愿以中國(guó)－聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展和南南合作基金等為依托，打造更多有關(guān)全球治理的合作項(xiàng)目，加強(qiáng)之友小組成員能力建設(shè)，幫助更多國(guó)家參與全球治理事務(wù)。

我們還要呼吁在全球治理改革中優(yōu)先增加全球南方國(guó)家權(quán)重，包括爭(zhēng)取更多聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織總部在發(fā)展中國(guó)家落戶，爭(zhēng)取更多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)秀人才擔(dān)任國(guó)際組織負(fù)責(zé)人。

今年是中國(guó)“十五五”開局之年，也是新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位55周年。中方將繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，以中國(guó)之治賦能全球治理。今年秋天，中方將舉辦“雄安全球治理論壇”。我們期待在雄安新區(qū)這座“未來(lái)之城”，同各方一道，共商改革完善全球治理大計(jì)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

謝謝大家。