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△北約（資料圖）

美國與以色列對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)持續(xù)發(fā)酵，但迎接它的不是北約盟友的集結(jié)號(hào)，而是一個(gè)接一個(gè)的“不”字。西班牙關(guān)閉領(lǐng)空、意大利拒絕戰(zhàn)機(jī)降落、德國直言“這場沖突與北約無關(guān)”——?dú)W洲多國正罕見地集體對(duì)美國說“不”。斯洛伐克議會(huì)國防和安全委員會(huì)副主席米哈爾·巴爾泰克在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)，用一句話概括了當(dāng)前北約的處境：“北約現(xiàn)在的狀況并不好，這是事實(shí)。特朗普的相關(guān)言論只是冰山一角。分歧由來已久，只是現(xiàn)在變得更加明顯。這可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約最嚴(yán)重的信任危機(jī)之一?！?/p>

一場“缺乏法律依據(jù)”的戰(zhàn)爭

美國此次對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，從一開始就未能獲得北約盟友的支持。波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長馬伊曼指出，北約集體防御條款的觸發(fā)條件——即成員國遭受攻擊——根本不成立，美國在北約的所有伙伴都拒絕參與這場戰(zhàn)爭。

波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長 馬伊曼：首先，沒有人攻擊美國，而這是北約采取行動(dòng)的先決條件之一。而且也無法證明伊朗有意攻擊美國。第二點(diǎn)，美國在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭之前并沒有與北約其他成員國進(jìn)行協(xié)商。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人是從報(bào)紙上才得知此事的。這意味著歐洲國家沒有任何法律理由加入美國的中東行動(dòng)。這也是意大利總理梅洛尼在意大利議會(huì)對(duì)特朗普所說的話，既然這是你自己發(fā)動(dòng)的一場私人冒險(xiǎn)，那么就不要指望意大利和其他成員國參與其中。

△法國總統(tǒng)馬克龍（資料圖）

無獨(dú)有偶，法國總統(tǒng)馬克龍也曾公開表示“這不是我們的行動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)只有在聯(lián)合國決議框架內(nèi)且與盟友充分協(xié)商后，歐洲才可能考慮參與。西班牙首相桑切斯則直接將這場戰(zhàn)爭定性為“大錯(cuò)誤”，關(guān)閉本國領(lǐng)空和軍事基地，拒絕為美軍對(duì)伊行動(dòng)提供便利。

馬伊曼還指出，美國此次行動(dòng)不僅缺乏國際法依據(jù)，甚至違反了本國法律。

波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長 馬伊曼：美國多次違反國際法，襲擊民用目標(biāo)，或者揚(yáng)言要襲擊民用目標(biāo)。美國還違反了本國法律，在沒有國會(huì)授權(quán)的情況下發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。這顯然違反了我們近百年來所理解的國際法。

北約裂痕加深，歐洲對(duì)美公開說“不”

面對(duì)特朗普政府的持續(xù)施壓，歐洲各國的抵制行動(dòng)遠(yuǎn)不止于口頭表態(tài)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月8日?qǐng)?bào)道，特朗普政府正考慮對(duì)部分在伊朗軍事行動(dòng)中未提供支持的北約成員國采取“懲罰”措施，包括重新部署駐歐美軍力量，甚至關(guān)閉至少一個(gè)位于歐洲的軍事基地。

西班牙是目前立場最強(qiáng)硬的國家之一。它不僅禁止參與對(duì)伊軍事行動(dòng)的美國軍機(jī)使用其領(lǐng)空，還是唯一一個(gè)未承諾將國防開支提升至GDP5%的北約成員國。

意大利總理梅洛尼上月5日公開表示“我們沒有處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，也不想進(jìn)入戰(zhàn)爭”，但同時(shí)愿向受伊朗空襲威脅的海灣國家提供防空資產(chǎn)，以保護(hù)當(dāng)?shù)匾獯罄窈婉v軍。意國防部長克羅塞托4月7日再次確認(rèn)政府未允許美方使用在意軍事基地參與對(duì)伊戰(zhàn)事。法國則設(shè)置更為明確的限制條件，僅在美國保證相關(guān)飛機(jī)不參與對(duì)伊朗打擊行動(dòng)的前提下，才允許其使用法國南部基地。

英國媒體援引外交消息人士的話報(bào)道稱，美國混亂的外交政策已引起英國方面的擔(dān)憂，因此英國安全機(jī)構(gòu)已限制與美國的情報(bào)共享，不允許借調(diào)至英國的美國官員參與部分討論敏感信息的會(huì)議。德國總理默茨的發(fā)言人更是直接表示：“這場沖突與北約無關(guān)?！?/p>

波蘭則拒絕了美方要求其將“愛國者”導(dǎo)彈防空系統(tǒng)轉(zhuǎn)移至中東的請(qǐng)求。波蘭國防部長明確表示：“波蘭的安全是絕對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)，我們不打算將導(dǎo)彈重新部署到任何地方?！?/p>

馬伊曼認(rèn)為，此次事件進(jìn)一步凸顯了北約內(nèi)部在安全政策上的分歧，說明歐洲多國對(duì)卷入新的中東軍事沖突持謹(jǐn)慎態(tài)度。

波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長 馬伊曼：我們看不到對(duì)伊朗采取如此激烈行動(dòng)的理由。我們也并不認(rèn)同暗殺其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的做法。因?yàn)樵谖覀冞@些北約成員國看來，北約的力量并不是因?yàn)槟承┤讼胧褂镁涂梢噪S意使用的。我們認(rèn)為，現(xiàn)在并不存在這樣一種情況，需要北約的歐洲成員動(dòng)用力量參與這場戰(zhàn)爭。

歐洲民眾不愿為“美國的戰(zhàn)爭”買單

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的謹(jǐn)慎立場并非憑空而來——民調(diào)顯示，歐洲民眾普遍反對(duì)卷入這場中東沖突。

英國輿觀調(diào)查公司（YouGov）的一項(xiàng)民調(diào)顯示，49%的英國人反對(duì)美國對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，而支持者僅占28%。在西班牙，40dB公司的民調(diào)顯示，68%的受訪者表示反對(duì)這場戰(zhàn)爭。德國ARD趨勢(shì)調(diào)查則顯示，58%的德國民眾反對(duì)這場戰(zhàn)爭，僅有25%表示支持。

正如巴爾泰克在采訪中所言，歐洲人對(duì)于戰(zhàn)爭有著慘痛的記憶。在他看來，這不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)選擇，更是一種戰(zhàn)略覺醒。

斯洛伐克議會(huì)國防和安全委員會(huì)副主席 米哈爾·巴爾泰克：歐洲有著慘痛的教訓(xùn)，比如伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，帶來的結(jié)果是不穩(wěn)定、移民問題以及經(jīng)濟(jì)困難。這也是為什么像波蘭這樣的國家會(huì)采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。從歐洲的角度來看，問題很簡單——為什么要承擔(dān)那些并沒有發(fā)生在本土，而且往往不符合自身利益的戰(zhàn)爭后果？從更大的視角來看，現(xiàn)在越來越多國家傾向于支持一個(gè)多極化的世界，在這個(gè)世界中，主權(quán)和對(duì)話應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/span>

北約同盟國之間的信任正在系統(tǒng)性瓦解

特朗普多次公開批評(píng)北約盟友“搭便車”，甚至威脅退出北約，并稱這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)了77年的軍事同盟不過是一只“紙老虎”。白宮發(fā)言人隨后引述特朗普的話稱，北約“受到了考驗(yàn)，結(jié)果沒有通過”。

巴爾泰克認(rèn)為，伊朗沖突的影響已經(jīng)完全超出中東地區(qū)，開始沖擊脆弱的跨大西洋聯(lián)盟。美國通過“退群”威脅盟友的反復(fù)無常態(tài)度，正在系統(tǒng)性地破壞跨大西洋關(guān)系的根基。

斯洛伐克議會(huì)國防和安全委員會(huì)副主席 米哈爾·巴爾泰克：信任正在減弱，這是毫無疑問的。當(dāng)一個(gè)盟友每年都在改變立場——今年要求增加軍費(fèi)開支，明年又威脅退出北約——這會(huì)破壞穩(wěn)定性?？绱笪餮箨P(guān)系建立在可預(yù)期性和相互尊重的基礎(chǔ)之上。如果這些要素消失，北約也會(huì)隨之變得脆弱。

法國軍方高層的表態(tài)，則代表了歐洲安全體系內(nèi)部最深層的疑慮。法國武裝部隊(duì)總參謀長曼東9日在國民議會(huì)聽證會(huì)上直言：“我們已難以再對(duì)美國提供的安全承諾保持等同以往的信任水平。”

北約歐洲盟軍司令部前副參謀長雅科夫列夫更是警告，北約若介入伊朗戰(zhàn)事，無異于“在泰坦尼克號(hào)開始沉沒時(shí)買票登船”。

“美國優(yōu)先”撞上“歐洲覺醒”

盡管多數(shù)專家認(rèn)為美國真正退出北約的可能性不大——馬伊曼也指出特朗普的言論更多是一種策略——但此次伊朗危機(jī)已經(jīng)讓歐洲意識(shí)到一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)：必須更多依靠自己。

波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長 馬伊曼：既然美國決定奉行“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略，那其他國家就必須重建國防工業(yè)，增加國防開支。所謂“戰(zhàn)略自主”或許是一個(gè)神話，但減少對(duì)美國軍事力量的依賴卻是現(xiàn)實(shí)。

早在2018年，法國總統(tǒng)馬克龍就曾呼吁建立“歐洲自己的軍隊(duì)”。事實(shí)上，歐洲內(nèi)部日前也已經(jīng)更頻繁地討論“更加歐洲化的北約”。芬蘭總統(tǒng)斯圖布在與特朗普通話后公開談到，一個(gè)“更歐洲化的北約”正在成形。羅馬尼亞前總統(tǒng)伯塞斯庫4月6日表示，歐盟應(yīng)該建立歐洲軍隊(duì)，才能擺脫對(duì)美國軍事援助的依賴。

但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。歐洲對(duì)美國的依賴是根深蒂固的：在情報(bào)、監(jiān)視與偵察領(lǐng)域，歐洲高度依賴美國的衛(wèi)星體系和高空無人機(jī)；缺乏大規(guī)模跨區(qū)域的戰(zhàn)略空運(yùn)和后勤投送能力；更關(guān)鍵的是，美國的“核保護(hù)傘”仍是歐洲安全的終極底牌。

德國總理默茨9日表示，美以伊戰(zhàn)事已成為“跨大西洋關(guān)系的壓力測試”，他不希望戰(zhàn)事成為壓垮北約與美國關(guān)系的“最后一根稻草”。巴爾泰克在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)，則從更宏觀的歷史視角提出了警示。

斯洛伐克議會(huì)國防和安全委員會(huì)副主席 米哈爾·巴爾泰克：我認(rèn)為，未來不屬于對(duì)抗性的陣營體系，而在于大國之間的合作——包括中國在內(nèi)——并且建立在平等基礎(chǔ)之上。歐洲應(yīng)當(dāng)有勇氣作出自主、主權(quán)性的決策，而不是盲目追隨他國。

在跨大西洋關(guān)系走過七十余年之后，這句來自歐洲腹地的忠告，或許正預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的開端。當(dāng)“美國優(yōu)先”撞上“歐洲覺醒”，此次伊朗危機(jī)，可能正是那個(gè)迫使歐洲從“等待美國領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“為自己負(fù)責(zé)”的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。