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國(guó)家數(shù)據(jù)局4月3日發(fā)布公告，就《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作指引（試行）》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉旨在推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，助力培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

征求意見(jiàn)稿明確，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對(duì)特定數(shù)據(jù)享有的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，包括數(shù)據(jù)持有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)等，指引適用于我國(guó)境內(nèi)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等各類(lèi)形態(tài)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿明確了登記機(jī)構(gòu)遴選條件，還明確了申請(qǐng)、受理、審查等登記程序。

“數(shù)據(jù)是一種新型生產(chǎn)要素，其價(jià)值的有效激活，離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)歸屬的明晰化和流通交易的規(guī)范化?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授常鵬翱認(rèn)為，指引立足我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求，既構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，還注重與其他類(lèi)型登記的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)形成層次清晰、協(xié)同發(fā)展的數(shù)據(jù)登記體系。

國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬表示，當(dāng)前，上海、福建、浙江、貴州等地圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域的登記等開(kāi)展多元探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在登記流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、審核機(jī)制等方面差異較大。亟需在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，凝聚共識(shí)、統(tǒng)一要求，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記公示相關(guān)政策文件，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的權(quán)威性與公信力。

“隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)越來(lái)越重要，但真正敢用、會(huì)用、用得好的主體還不多?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授湯珂表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明確是主要原因，需要明確回答“數(shù)據(jù)的權(quán)屬如何認(rèn)定、權(quán)利如何拆分與約束”，為數(shù)據(jù)的合規(guī)使用和規(guī)范流轉(zhuǎn)提供依據(jù)。（記者高亢）