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黨的二十屆四中全會(huì)，是我們黨在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、做好今年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出全面部署；在今年1月20日的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記又深刻闡述了關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，對學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作了再動(dòng)員再部署。我們要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫通起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)有力抓好落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一、深刻認(rèn)識(shí)我國制定和實(shí)施五年規(guī)劃的重要政治優(yōu)勢，把“五個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，我國制定和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），引領(lǐng)我國從積貧積弱的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)。在這一歷程中，內(nèi)蒙古也發(fā)生了翻天覆地的變化。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，經(jīng)過“4個(gè)半”五年計(jì)劃的努力，全國GDP從1952年的679億元增加到1978年的3679億元，財(cái)政收入從1950年的62億元增加到1978年的1132億元，居民人均可支配收入從1949年的49.7元增加到1978年的171元。這一時(shí)期，我國以蘇聯(lián)援建的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)啟動(dòng)大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，長春第一汽車制造廠、武漢長江大橋、鞍鋼等標(biāo)志性項(xiàng)目接續(xù)落成，第一批國產(chǎn)汽車出廠，第一架國產(chǎn)飛機(jī)試飛，第一座原子反應(yīng)堆投入運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)取得的巨大成就遠(yuǎn)超舊中國此前一百年所達(dá)到的水平，奠定了我國工業(yè)化的基礎(chǔ)。從內(nèi)蒙古的情況看，這一時(shí)期我區(qū)畜牧業(yè)高速增長、商業(yè)加快發(fā)展、鐵路公路網(wǎng)絡(luò)起步構(gòu)建，包鋼、一機(jī)、二機(jī)等重大項(xiàng)目相繼落地，包頭至白云鄂博和呼和浩特兩條110千伏輸電線路陸續(xù)投運(yùn)、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)前身——呼包電網(wǎng)開始形成，1952—1978年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從12.16億元增加到58.04億元，財(cái)政收入從1.33億元增加到6.9億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到301元、100元。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，全國GDP增加到47.3萬億元、增長了114倍，財(cái)政收入突破10萬億元、增長了89.6倍，居民人均可支配收入達(dá)到1.46萬元、增長了58倍，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二，進(jìn)入中等偏上收入國家行列，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率躍居世界第一。內(nèi)蒙古同全國一道推進(jìn)了改革與發(fā)展，1978年原伊克昭盟達(dá)拉特旗耳字壕人民公社康家灣大隊(duì)簽訂了農(nóng)民個(gè)人承包集體土地協(xié)議，1999年鄂爾多斯集團(tuán)榮獲全國絨紡行業(yè)第一個(gè)馳名商標(biāo)，2000年被納入首輪國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理等重大項(xiàng)目，此后經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下連續(xù)8年全國第一紀(jì)錄。到2012年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增加到1.05萬億元，財(cái)政收入增加到1552.7億元，居民人均可支配收入增加到16800元。

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進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，我國GDP超過140萬億元、增加了近90萬億元，財(cái)政收入達(dá)到21.6萬億元、增加了近10萬億元，居民人均可支配收入達(dá)到4.34萬元、增加了2.69萬元，建成了世界規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，歷史性解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢而上開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.67萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元、居全國第8位，財(cái)政收入突破3000億元，居民人均可支配收入突破41921萬元、居全國第9位，能源領(lǐng)域創(chuàng)下煤炭外運(yùn)量、電力總裝機(jī)、新能源總裝機(jī)、煤制氣產(chǎn)能等15個(gè)全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力分別躍升至全國第20位、第2位，在保障國家糧食、能源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和邊疆安全中地位愈加重要。

“一五”到“十四五”的歷程，充分體現(xiàn)了“中國之制”的巨大優(yōu)勢，彰顯了“中國之治”的強(qiáng)大效能。習(xí)近平總書記在專題研討班上對制定和實(shí)施五年規(guī)劃作出了“四個(gè)有利于”的重要論斷。從有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)看，我國的五年規(guī)劃，一方面把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展極大改善了民生，人民更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從有利于集中力量辦大事看，五年規(guī)劃部署的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程，充分調(diào)動(dòng)各方面資源和力量集中攻堅(jiān)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家各方面建設(shè)。像西電東送、南水北調(diào)、脫貧攻堅(jiān)、載人航天，包括“齊心協(xié)力建包鋼”等，都是生動(dòng)例證。從有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題看，經(jīng)過“一五”到“三五”長期努力而成功的“兩彈一星”讓中國人在國際上挺直了腰桿，啟動(dòng)于“七五”、完成于“十三五”的“863”計(jì)劃解決了一系列事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性高技術(shù)難題，新時(shí)代以來融入五年規(guī)劃的科技布局產(chǎn)生了眾多“大國重器”。沒有這些戰(zhàn)略部署，我國就不會(huì)大踏步地趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。從有利于保持事業(yè)連續(xù)性看，從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)一以貫之的主題推動(dòng)我國不斷走向發(fā)展新階段。從實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”到“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”，再到“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉事業(yè)在繼往開來中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記在專題研討班上總結(jié)了“五個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對我們制定實(shí)施五年規(guī)劃和更加科學(xué)地想問題、作決策、抓工作都具有重要指導(dǎo)意義。我們要用心學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)運(yùn)用。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)和區(qū)外、國內(nèi)和國際，兼顧需要和可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，在全面吃透情況的基礎(chǔ)上科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)、提出政策措施，既不自縛手腳也不好高騖遠(yuǎn)，始終以務(wù)實(shí)管用為原則。要堅(jiān)持全國一盤棋，自覺把本地區(qū)本部門工作放在全國大局中去思考、去定位、去推進(jìn)，著力規(guī)范經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、破除地方保護(hù)和市場分割、加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)的協(xié)作，更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，廣泛聽取意見建議、匯集經(jīng)驗(yàn)智慧，充分激發(fā)各方面積極性，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要堅(jiān)持規(guī)劃法定原則，規(guī)劃定了就抓好落實(shí)，不隨意更改、不折騰，確保既定目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。即將召開的十四屆全國人大四次會(huì)議，將審議《國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》，通過后我們要認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

二、更加全面、深刻、準(zhǔn)確地理解黨的二十屆四中全會(huì)對“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際抓好落地落實(shí)

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，“十五五”時(shí)期非常關(guān)鍵，現(xiàn)在距2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化只有10年，距本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國也只有20多年時(shí)間。時(shí)不我待、只爭朝夕，必須按照習(xí)近平總書記在專題研討班上提出的“六字方法論”，學(xué)深吃透黨的二十屆四中全會(huì)精神，抓住“十五五”這個(gè)時(shí)間窗口積極作為。一是按照“全面”的要求以全局視野領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，“橫向”上把黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)部署作為一個(gè)整體來把握，不能顧此失彼，更不能斷章取義；“縱向”上把我區(qū)發(fā)展放在全國大局中謀劃推進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作部署。二是按照“深刻”的要求做到知其然又知其所以然。要深入鉆研黨的二十屆四中全會(huì)作出的重大判斷、提出的創(chuàng)新舉措，既明白是什么，又明白為什么、怎么做，深化對自治區(qū)黨委“1571”工作部署的理解把握，以認(rèn)識(shí)到位促進(jìn)落實(shí)到位。三是按照“準(zhǔn)確”的要求精準(zhǔn)把握政策界限和尺度。黨的二十屆四中全會(huì)提出的舉措，在適用范圍、進(jìn)度要求、實(shí)施手段上我們都必須結(jié)合實(shí)際把握好、落實(shí)好。具體工作中，要堅(jiān)持該為的必須為，對鑄牢中華民族共同體意識(shí)和建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”等事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的底線性、原則性任務(wù)，不講條件、不打折扣，全力以赴推進(jìn)；堅(jiān)持能為的努力為，對“人工智能+”、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等符合新發(fā)展理念、有潛力有能力做的領(lǐng)域，大膽闖和試，加快探索技術(shù)路徑和應(yīng)用場景；堅(jiān)持不該為的決不為，對黨中央明令禁止的事項(xiàng)、損害群眾利益的行為、違背發(fā)展規(guī)律的做法，堅(jiān)決抵制、絕不觸碰，確保全區(qū)各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。實(shí)踐中，要著重把握好以下幾個(gè)問題。

一是國內(nèi)外形勢新變化。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢，反之必然會(huì)被歷史拋棄”。在專題研討班上，習(xí)近平總書記叮囑我們分析形勢“既要把各種因素考慮周全，又要善于把握其中一些關(guān)鍵因素的新變化”。這些重要論述對我區(qū)發(fā)展極具針對性和指導(dǎo)性。我們要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，順勢而為增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)力。

要努力搶占人工智能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。當(dāng)前，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在以加速突破之勢催生新的生產(chǎn)方式、生活方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式。誰加快發(fā)展新一代人工智能誰就有可能贏得全球科技競爭主動(dòng)權(quán)。業(yè)界有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，人工智能的盡頭是算力，算力的盡頭是電力，電力的盡頭是綠電，說到底離不開應(yīng)用場景。我區(qū)在這幾方面都具備優(yōu)勢。從算力看，我區(qū)是國家八大算力樞紐和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，去年底算力總規(guī)模達(dá)到23.7萬P，其中智算占比超過92%、居全國前列。從電力看，黨中央提出，到2035年全國風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭達(dá)到36億千瓦。我區(qū)風(fēng)光資源分別占全國的57%、21%，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.7億千瓦、全國第一、占全區(qū)電力總裝機(jī)的53.5%。2025年發(fā)電量8735億千瓦時(shí)，其中新能源發(fā)電量2791億千瓦時(shí)。在符合生態(tài)紅線、技術(shù)可行條件下綠電還有超12億千瓦的巨大開發(fā)空間，為更多的綠電變?yōu)樵鲋祹妆渡踔翈资兜脑~元帶來了廣闊前景。從電網(wǎng)看，我區(qū)擁有全國三大電網(wǎng)之一的蒙西電網(wǎng)，在推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。從場景看，國務(wù)院《關(guān)于加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》部署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、全空間無人體系、生物技術(shù)、清潔能源、海洋開發(fā)等6個(gè)新領(lǐng)域新賽道中，除海洋開發(fā)外我區(qū)都有。各地區(qū)各部門要精準(zhǔn)把握黨中央政策要求，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化舉措，因地制宜推動(dòng)生成式人工智能等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

要促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要支撐因素就是“人口紅利”，勞動(dòng)年齡人口從1979年的5.7億人到2013年達(dá)到峰值10.06億人?，F(xiàn)在，我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域性人口增減分化等趨勢性特征。我區(qū)“七人普”數(shù)據(jù)為2405萬人，比“六人普”減少66萬人、凈減3%，出生率從9.3‰降至7.2‰； 2025年末全區(qū)人口2374萬人、比“七人普”減少31萬人，出生率降至4.28‰，60歲和65歲以上人口分別占24.98%和16.81%、已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。要著眼促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施生育友好型社會(huì)建設(shè)工程，積極借鑒國內(nèi)國際好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。要對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策措施進(jìn)行有針對性研究完善，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，加快形成“人才紅利”。近年來，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口收縮趨勢明顯，公共服務(wù)和基層治理面臨新的挑戰(zhàn)，要順應(yīng)趨勢、積極引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施、配套服務(wù)、治理模式，在為人口合理布局創(chuàng)造良好環(huán)境和條件的同時(shí)穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)適度人口規(guī)模。

二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，是黨的二十屆四中全會(huì)12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)中的首要一條。自治區(qū)黨委“1571”工作部署把“建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為七項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一條。這項(xiàng)工作，自治區(qū)黨委十一屆十次、十一次全會(huì)和自治區(qū)兩會(huì)都作了部署。這里，主要強(qiáng)調(diào)3個(gè)方面。

壯大先進(jìn)制造業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基”。截至去年，我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)16年居全球第一位。從我區(qū)情況看，“十四五”期間制造業(yè)增加值年均增長10%以上，對規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率超過50%，但規(guī)模小、層次低的狀況還比較突出。要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，結(jié)合落實(shí)國家新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推動(dòng)煤炭、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈，集群發(fā)展新能源、新材料、綠色算力、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，做大做強(qiáng)風(fēng)能、光伏、新型儲(chǔ)能等新能源裝備，積極開發(fā)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、工程機(jī)械、特種裝備等新產(chǎn)品，持續(xù)提升先進(jìn)制造業(yè)比重。要注意避免“內(nèi)卷式”競爭，防止產(chǎn)能過剩。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要堅(jiān)持有所為有所不為，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，以財(cái)政科技投入翻番帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“不能一哄而上、跟風(fēng)冒進(jìn)，更不能喜新厭舊、把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢丟掉”。國家在“十五五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等，我們要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行布局?，F(xiàn)在看，生物制造和氫能具備一定的發(fā)展優(yōu)勢。生物制造產(chǎn)業(yè)，像呼和浩特動(dòng)物疫苗及生物發(fā)酵、通遼玉米生物及化學(xué)原料藥、赤峰化藥制劑及中藥（蒙藥）、巴彥淖爾阿莫西林原料藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，要不斷做優(yōu)做強(qiáng)。綠氫產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，進(jìn)一步降本增效。其他幾個(gè)方面，要綜合考慮技術(shù)成熟程度、要素支撐條件等，適時(shí)跟進(jìn)發(fā)展，防止“亂燒錢”。

建好現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”、“是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分”。當(dāng)前，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少欠賬和短板，要用好《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》支持我區(qū)強(qiáng)化開放大通道建設(shè)等政策，加強(qiáng)現(xiàn)代化水網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管道和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局。建設(shè)過程中，要實(shí)事求是，算好投入產(chǎn)出賬，做到適度超前、不過度超前。

三是新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以加快構(gòu)建新發(fā)展格局贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”。黨中央“十五五”規(guī)劃《建議》列專章對“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”進(jìn)行部署。我們要用心領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于國內(nèi)國際局勢的深邃思考和科學(xué)判斷，在服務(wù)保障國家大局中更好實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

要積極融入國內(nèi)大循環(huán)。習(xí)近平總書記指出，“大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)”。2021—2024年我國經(jīng)濟(jì)保持5.5%的較快增速，其中內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%，是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。我區(qū)人口少、經(jīng)濟(jì)體量小、市場化程度偏低，融入國內(nèi)大循環(huán)既是落實(shí)黨中央重大決策部署的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展最可靠的戰(zhàn)略依托。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“更加注重內(nèi)需主導(dǎo)，深度對接全國統(tǒng)一大市場”的部署要求，更好統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，不斷拓展內(nèi)需增長新空間。促消費(fèi)方面，去年我區(qū)通過實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策有效推動(dòng)了消費(fèi)增長，要進(jìn)一步優(yōu)化工作舉措，統(tǒng)籌謀劃、積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)和批零住餐等服務(wù)消費(fèi)，想方設(shè)法把人氣聚起來，讓消費(fèi)一年四季都熱起來。我區(qū)的文旅資源十分豐富，要圍繞建設(shè)國際知名全域全季旅游目的地，深入挖掘潛力，推動(dòng)農(nóng)牧文旅體商一體發(fā)展。我區(qū)消費(fèi)需求弱的一個(gè)重要原因是服務(wù)業(yè)供給水平不高，要深入研究、完善舉措，努力把短板補(bǔ)上來。擴(kuò)投資方面，要堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，繼續(xù)加大項(xiàng)目資金爭取和投入力度，加強(qiáng)“硬投資”和“軟建設(shè)”系統(tǒng)集成。對下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金要快撥付，確保發(fā)揮應(yīng)有作用，決不能擠占挪用。要抓好靶向招商引資，更好地從國內(nèi)大市場找機(jī)遇、引資源。

要助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展”。我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度低，要以創(chuàng)建中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。去年底國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，與2022年版相比增加了“持續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)”、“積極鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“加力引導(dǎo)外資更多投向中西部、東北等地區(qū)”等內(nèi)容。要抓住政策機(jī)遇，吸引更多外資企業(yè)深耕內(nèi)蒙古。

四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成，不能一條腿長一條腿短”。我們要統(tǒng)籌兼顧，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要著力改善民生。“十四五”期間，我區(qū)全體居民人均收入提高幅度超過1萬元，成效比較明顯，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的問題依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、教育資源分布不均衡、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和托育服務(wù)供給不足等問題亟待解決。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)，全力實(shí)施好“十大民生工程”，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

要抓好社會(huì)治理。黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”、“確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序”。我們要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化法治保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)提高社會(huì)治理水平。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施好矛盾糾紛多元化解工程，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理”。黨中央“十五五”規(guī)劃《建議》把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，著眼“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”作出一系列戰(zhàn)略部署。內(nèi)蒙古是祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”，我們要把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊各種滲透破壞活動(dòng)，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。要強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性。尤其是要高度重視安全生產(chǎn)工作，深刻汲取包鋼板材廠爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“把眼睛瞪得大大的”的警惕性，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，確保全覆蓋、無死角，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，最大限度減少一般性事故。要織密織牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”，把防范措施落到位，多下未雨綢繆、防微杜漸之功，不能老做亡羊補(bǔ)牢、被動(dòng)糾錯(cuò)之事。春季是森林草原防滅火的重要時(shí)期，要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格火源管控，深化隱患排查整治，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和專業(yè)力量統(tǒng)籌，確保森林草原防滅火形勢穩(wěn)定向好。

三、深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的決定性作用，引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各方面走好“十五五”新征程

習(xí)近平總書記在專題研討班上，要求全黨在提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平上“狠下功夫”。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”。我們要按照習(xí)近平總書記和黨中央的要求，著力提高能力水平、增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)。

一是大講學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，“每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，我們黨總是號(hào)召全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)”；解決本領(lǐng)恐慌“還是要靠學(xué)習(xí)”。我們抓學(xué)習(xí)，首要的是鉆研黨的創(chuàng)新理論。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，持續(xù)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，真正把黨中央大政方針和決策部署弄懂吃透，更好地用以指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作部署。要加強(qiáng)黨的政策方針和各領(lǐng)域前沿知識(shí)學(xué)習(xí)，多向?qū)＜?、基層、群眾請教，?jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，提高專業(yè)化能力，做到懂政策、明產(chǎn)業(yè)、知科技、善決策。

二是深入調(diào)研。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把讀‘有字書’和‘無字書’結(jié)合起來，多向成功探索學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，多向人民群眾學(xué)習(xí)智慧”。我們要用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，深入認(rèn)識(shí)區(qū)情市情縣情，突破“思維定式”，摒棄“似是而非”，遇事多問幾個(gè)為什么，多了解深層次原因，不能一問三不知。要對國際國內(nèi)形勢、國家政策措施、本地優(yōu)勢短板、老百姓急難愁盼等心中有數(shù)，在上下左右前后全維度比較中找準(zhǔn)自身發(fā)展方位，有的放矢地開展工作?，F(xiàn)在獲取信息的渠道和方式很多，但是有些信息不一定準(zhǔn)確，還是現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問來得真實(shí)鮮活，要經(jīng)?！吧砣搿币痪€、“心到”基層研究解決實(shí)際問題。

三是真抓實(shí)干。要扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，深入落實(shí)立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干的總要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，以過硬作風(fēng)創(chuàng)造過硬業(yè)績，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。要大力弘揚(yáng)斗爭精神，面對外部打壓遏制、面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題、面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于挺身而出、迎難而上，在戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓中經(jīng)受考驗(yàn)，努力把不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。要以更大力度激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)能上能下，著力培養(yǎng)敢打硬仗、善打勝仗的優(yōu)秀干部；對那些遇到矛盾就繞道、碰到難題就低頭、見到風(fēng)險(xiǎn)就縮身、關(guān)鍵時(shí)刻不亮劍的干部，在是非曲直面前模棱兩可、當(dāng)老好人的干部，依紀(jì)依規(guī)處理。

四是清正廉潔。習(xí)近平總書記指出，“腐敗污染政治生態(tài)，破壞發(fā)展環(huán)境，必須嚴(yán)厲懲治”。近年來內(nèi)蒙古腐敗問題和群眾身邊的蠅貪蟻腐多發(fā)，自治區(qū)黨政原主要負(fù)責(zé)人孫紹騁、王莉霞被立案審查調(diào)查，影響十分惡劣、教訓(xùn)非常深刻。要把全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出位置，保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)零容忍”重要要求，進(jìn)一步及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類腐敗問題。要鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，讓新風(fēng)正氣更加充盈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，戒貪止欲、克己奉公，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。要在嚴(yán)于律己的同時(shí)嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，引領(lǐng)廣大黨員干部自覺在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。